Ο μύθος του Σχεδίου Μάρσαλ | Δεν αποτελεί κανένα πρότυπο για την Ουκρανία

Ο μύθος του Σχεδίου Μάρσαλ | Δεν αποτελεί κανένα πρότυπο για την Ουκρανία

Τον Σεπτέμβριο του 1944 -η ήττα της Γερμανίας ήταν από καιρό βέβαιη- η μηχανή προπαγάνδας των εθνικοσοσιαλιστών ήταν και πάλι σε άριστη κατάσταση. Με το μυστικό αλλά διαρρεύσαν “Σχέδιο Μοργκεντάου”, έγραψε ο “Völkischer Beobachter”  (σ.σ. “Λαϊκός Παρατηρητής”, εφημερίδα του γερμανικού ναζιστικού κόμματος ), ο παγκόσμιος εβραϊσμός θέλει να υποδουλώσει τους Γερμανούς”, σημειώνει η Handelsblatt.

Στην πραγματικότητα, ο υπουργός Οικονομικών των ΗΠΑ, Χένρι Μόργκεντάου είχε προτείνει την αποβιομηχάνιση της Γερμανίας μετά το τέλος του πολέμου. Θα γινόταν ένα αγροτικό φτωχόσπιτο από το οποίο δεν θα προέκυπτε ποτέ ξανά κίνδυνος για την παγκόσμια ειρήνη.

Η ναζιστική προπαγάνδα συνέδεσε τα συνθήματα της με προειδοποιήσεις για το “σχέδιο δολοφονίας του Ιούδα” και τον “φανατικό μισητό” Μόργκεντάου. Ακόμη και ο Αδόλφος Χίτλερ, στην τελευταία ραδιοφωνική του ομιλία τον Ιανουάριο του 1945, αναφέρθηκε στα μεταπολεμικά σχέδια των ΗΠΑ και απηύθυνε έκκληση στη “δύναμη της αντίστασης του έθνους μας” για να αποκρούσει την “εβραϊκή-διεθνή παγκόσμια συνωμοσία”.

Ο Χίτλερ, ωστόσο, είχε φτιάξει μόνο έναν μπαμπούλα. Γιατί το αμερικανικό γενικό επιτελείο και οι μεταπολεμικοί σχεδιαστές στο Στέιτ Ντιπάρτμεντ είχαν ήδη βάλει στο ράφι την ιδέα του Μόργκενταου για μια “τιμωρητική ειρήνη” για μήνες.

Το επιτελείο σχεδιασμού γνώριζε ότι αν η Γερμανία γινόταν μια βιομηχανική έρημος στη μέση της Ευρώπης, η (Δυτική) Ευρώπη δεν θα μπορούσε να ανοικοδομηθεί, κάτι που θα ερχόταν σε αντίθεση με τα πολιτικά, αλλά και οικονομικά συμφέροντα των ΗΠΑ.

Ο μύθος του Σχεδίου Μάρσαλ | Δεν αποτελεί κανένα πρότυπο για την Ουκρανία

Η δημοτικότητα του Σχεδίου Μάρσαλ είναι σχεδόν αδιάλειπτη


Γι’ αυτόν και μόνο τον λόγο, παρά τα τερατώδη ναζιστικά εγκλήματα, οι σχεδιαστές των ΗΠΑ επέλεξαν εξαρχής μια ήπια και εποικοδομητική πολιτική για τη Γερμανία για την περίοδο μετά το τέλος των εχθροπραξιών. Η σκληρή και καταστροφική πίεση του Μοργκεντάου, ακόμη και ενάντια στους μεταπολεμικούς σχεδιαστές της κυβέρνησής του, ήταν βέβαιο ότι θα αποτύγχανε. Τον Απρίλιο του 1945, ο υπουργός Οικονομικών παραιτήθηκε.

Ωστόσο, η προπαγάνδα του “Σχεδίου Δολοφονίας του Ιούδα”, που το ναζιστικό καθεστώς είχε σφυρηλατήσει στα κεφάλια των Γερμανών, έζησε – μέχρι που ο υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ Τζορτζ Μάρσαλανακοίνωσε τον Ιούνιο του 1947 το Ευρωπαϊκό Πρόγραμμα Ανάκαμψης (ERP) και, συνεπώς, το εντελώς αντίθετο του Σχεδίου Μόργκεντάου. Αντί για “το σχέδιο δολοφονίας του Ιούδα”, σύντομα ήταν: “Ανοίξτε το δρόμο για το σχέδιο Μάρσαλ”.

Ένας συλλογικός αναστεναγμός ανακούφισης διαπέρασε τη χώρα, ένας αναστεναγμός ανακούφισης που έμελλε να μείνει βαθιά χαραγμένος στη μνήμη των (Δυτικών) Γερμανών. Η δημοτικότητα του Σχεδίου Μάρσαλ, το οποίο συνοδεύτηκε από μια άνευ προηγουμένου εκστρατεία στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, παρέμεινε σχεδόν αδιάλειπτη μέχρι σήμερα.

Ο καγκελάριος Χέλμουτ Κολ, για παράδειγμα, δήλωσε το 1987 ότι η αμερικανική πρωτοβουλία θα παραμείνει για πάντα έκφραση “κρατικής διορατικότητας με συμπονετική ανθρωπιά”. Ο διάδοχός του Γκέρχαρντ Σρέντερ τόνισε το 2002 ότι η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία “γνώρισε μια άνευ προηγουμένου οικονομική ανάκαμψη χάρη στην αμερικανική υποστήριξη”.

Και ο καγκελάριος Όλαφ Σολτς (SPD) διατύπωσε τον Οκτώβριο του 2022 ότι η ανοικοδόμηση της εμπόλεμης Ουκρανίας “δεν αφορά τίποτα λιγότερο από τη δημιουργία ενός νέου σχεδίου Μάρσαλ για τον 21ο αιώνα”.

Ο μύθος του Σχεδίου Μάρσαλ | Δεν αποτελεί κανένα πρότυπο για την Ουκρανία
Ο μύθος του Σχεδίου Μάρσαλ | Δεν αποτελεί κανένα πρότυπο για την Ουκρανία

Μερικός προσανατολισμός προς το ιστορικό μοντέλο


Αυτό επαναλήφθηκε από τη διεθνή διάσκεψη εμπειρογνωμόνων για την ανασυγκρότηση της Ουκρανίας στο Βερολίνο. Μια “διεθνής επίδειξη δύναμης” ήταν απαραίτητη, δήλωσε ο Σολτς, διότι στον αγώνα κατά της Ρωσίας, η Ουκρανία “υπερασπίζεται επίσης τη βάση της ειρηνικής συνύπαρξης και της ευημερίας μας παγκοσμίως”.

Αν αυτό συμβαίνει, ωστόσο, δεν μπορεί παρά να ελπίζει κανείς ότι οι εμπειρογνώμονες στην Ουκρανία θα ακολουθήσουν όσο το δυνατόν λιγότερο το ιστορικό μοντέλο – διότι το Σχέδιο Μάρσαλ είναι αδιανόητα ακατάλληλο ως σχέδιο για την Ουκρανία. Μια ματιά στον όγκο των ενισχύσεων και μόνο δείχνει ότι.

Σύμφωνα με τον νόμο ERP Act, τον οποίο υπέγραψε ο πρόεδρος Χάρι Τρούμαν τον Απρίλιο του 1948, βοήθεια ύψους 13 δισεκατομμυρίων δολαρίων – που σήμερα θα ισοδυναμούσε με 142 δισεκατομμύρια δολάρια – εισέρρευσε σε 16 χώρες μέχρι το 1952. Η Μεγάλη Βρετανία επωφελήθηκε περισσότερο με 3,4 δισεκατομμύρια δολάρια, ακολουθούμενη από τη Γαλλία και την Ιταλία. Η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία ήρθε τέταρτη με 1,4 δισεκατομμύρια δολάρια.


Λαμβάνοντας υπόψη τη μαζική καταστροφή των ουκρανικών υποδομών από τον ρωσικό στρατό, είναι προφανές ότι ακόμη και ο συνολικός όγκος του Σχεδίου Μάρσαλ απέχει πολύ από το να επαρκεί για την ανοικοδόμηση της χώρας. Ήδη από τον Οκτώβριο, η εκτίμηση της διάσκεψης εμπειρογνωμόνων ήταν 750 δισεκατομμύρια δολάρια και αυξανόταν.

Εκτός από τα τρόφιμα, τα αγαθά και τις πρώτες ύλες, πιστώσεις σε δολάρια κατέληγαν επίσης στη Δυτική Ευρώπη μέσω του περίπλοκου μηχανισμού εκκαθάρισης των αντισταθμιστικών ταμείων. Η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, για παράδειγμα, έλαβε πιστώσεις ERP ύψους 5,2% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ) του 1952.

Ο μύθος του Σχεδίου Μάρσαλ | Δεν αποτελεί κανένα πρότυπο για την Ουκρανία

Το σχέδιο Μάρσαλ δεν είναι απαραίτητα καθοριστικό για την ανάκαμψη


Ο πρώην επικεφαλής του Ινστιτούτου Ifo του Μονάχου, Χανς – Βέρνερ Ζιν, επεσήμανε πριν από χρόνια ότι η Ελλάδα έλαβε διεθνή κεφάλαια κατά τη διάρκεια της κρίσης δημόσιου χρέους της μέχρι τα μέσα του 2015, τα οποία θα ισοδυναμούσαν με 36 ενισχύσεις του γερμανικού σχεδίου Μάρσαλ. Υπάρχει ένα τεράστιο χάσμα μεταξύ του ιστορικού “προτύπου” και των αναγκών ανασυγκρότησης της Ουκρανίας.

Λόγω της μικρής κλίμακας της βοήθειας, δεν θα μπορούσε να αποτελέσει “αρχική σπίθα” για την ανοικοδόμηση της Δυτικής Ευρώπης. Ο Αμερικανός οικονομολόγος Μπάρι Άιχενγκριν εκτιμά ότι η αμερικανική πρωτοβουλία αύξησε το ετήσιο ΑΕΠ των 16 δικαιούχων χωρών μόνο κατά 0,5 ποσοστιαίες μονάδες κατά μέσο όρο.

Ο οικονομικός ιστορικός Βέρνερ Άμπελχάουζερ έχει επίσης αντικρούσει τη θέση περί “αρχικής σπίθας”. Στην Ιταλία και τη Δυτική Γερμανία, για παράδειγμα, δεν ήταν το Σχέδιο Μάρσαλ που ήταν καθοριστικό για τη μεταπολεμική ανάκαμψη, αλλά ένα σε μεγάλο βαθμό άθικτο βιομηχανικό κεφαλαιακό απόθεμα παρά τις πολεμικές καταστροφές.

Η πιο ευνοημένη Μεγάλη Βρετανία δεν χρησιμοποίησε ούτε ένα δολάριο ERP στη μητέρα χώρα. Όλα τα χρήματα πήγαν στην αποτυχημένη προσπάθεια καταπολέμησης των αντιαποικιακών δυνάμεων στη Βρετανική Αυτοκρατορία.

Λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ιταλία ζήτησε λιγότερη βοήθεια από αυτή που θα μπορούσε να λάβει από το Σχέδιο Μάρσαλ και λαμβάνοντας υπόψη ότι στις αρχές της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας, τα αντίστοιχα κεφάλαια του ERP χρηματοδότησαν μόνο το 3,5% του ακαθάριστου σχηματισμού πάγιου κεφαλαίου, γίνεται σαφές: το Σχέδιο Μάρσαλ δεν είναι καλό ως οικονομική συνταγή για την ανασυγκρότηση της Ουκρανίας.

Κύριος σκοπός της ήταν να εξασφαλίσει τη μετατροπή της αμερικανικής οικονομίας από την παραγωγή στρατιωτικών αγαθών στην παραγωγή πολιτικών αγαθών. Χωρίς τη δυτικοευρωπαϊκή αγορά, αυτό θα ήταν αδύνατο. Εκείνη την εποχή, οι ΗΠΑ εξήγαγαν πολύ περισσότερα από όσα εισήγαγαν- σήμερα ισχύει το αντίθετο.

Δεν είναι τυχαίο ότι ο υπουργός Εξωτερικών Μάρσαλ παρουσίασε το σχέδιο τρεις μήνες μετά από μια ομιλία του προέδρου του που έμελλε να μείνει στην ιστορία. Τον Μάρτιο του 1947, ο Τρούμαν είχε υποσχεθεί σε όλους τους “ελεύθερους λαούς” πλήρη υποστήριξη έναντι των προσπαθειών της Σοβιετικής Ένωσης να τους ανατρέψει. Οι σύμμαχοι του αντιχιτλερικού συνασπισμού είχαν γίνει αντίποδες του Ψυχρού Πολέμου.

Ο μύθος του Σχεδίου Μάρσαλ | Δεν αποτελεί κανένα πρότυπο για την Ουκρανία

Η κινητήρια δύναμη ήταν η στρατηγική περιορισμού της Μόσχας


Συγκεκριμένα, το “Δόγμα Τρούμαν” στρεφόταν κατά των προσπαθειών της Σοβιετικής Ένωσης να επεκτείνει τη σφαίρα επιρροής της στην Ελλάδα και την Τουρκία. Το γεγονός ότι οι δύο χώρες ήταν τότε μεταξύ των δικαιούχων του ERP δείχνει: Το Σχέδιο Μάρσαλ ήταν η οικονομική πλευρά της στρατηγικής περιορισμού του Τρούμαν κατά της Μόσχας – και ως εκ τούτου ήταν πολιτικά ιδιαίτερα φορτισμένο.

Σήμερα, ζούμε στον 2ο Ψυχρό Πόλεμο. Ενόψει των φιλοδοξιών του Βλαντιμίρ Πούτιν να δημιουργήσει μια νέα Μεγάλη Ρωσική Αυτοκρατορία και να “αναιρέσει” έτσι την πτώση της Σοβιετικής Ένωσης, τίθεται το ερώτημα: Μήπως τουλάχιστον το πολιτικό σκέλος του Σχεδίου Μάρσαλ προσφέρει προσεγγίσεις για τη μεταπολεμική Ουκρανία;

Φυσικά, η Ουκρανία, όπως και οι χώρες του ERP τότε, φιλοδοξεί να ενταχθεί στο δυτικό στρατόπεδο. Εν τω μεταξύ, έχει καταστεί υποψήφια για ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Θα έπρεπε όμως η Ουκρανία, ακολουθώντας την πολιτικοστρατηγική λογική του Σχεδίου Μάρσαλ και του Δόγματος Τρούμαν, να γίνει επίσης μέλος του ΝΑΤΟ; Υπάρχουν σημαντικές αμφιβολίες σχετικά με αυτό.

Ως μέλος της δυτικής στρατιωτικής συμμαχίας, το μόνο που θα μπορούσε να προσφέρει στο Κρεμλίνο θα ήταν ένα πρόσχημα για ένα νέο casus belli. Αντίθετα, οι εγγυήσεις ασφαλείας, όπως προτείνεται από το Μινσκ, θα προσφέρουν προστασία από τους επιτιθέμενους. Ωστόσο, τίθεται το ερώτημα: θα μπορούσε το ΝΑΤΟ, το οποίο πάνω απ’ όλα θέλει να αποφύγει μια ανοιχτή σύγκρουση με την πυρηνική δύναμη Ρωσία, να παράσχει επαρκείς εγγυήσεις; Υπάρχουν σημαντικές αμφιβολίες και γι’ αυτό.

Στον αμυντικό της πόλεμο, η Ουκρανία χρειάζεται μαζική υποστήριξη από το εξωτερικό – αλλά παρ’ όλη τη δυτική βοήθεια, το Κίεβο δεν θέλει να οργανώσει το ίδιο την ανοικοδόμηση.

Για τον λόγο αυτό και μόνο, η Ουκρανία δεν θα ακολουθήσει την πολιτική αρχιτεκτονική του Σχεδίου Μάρσαλ, το οποίο ελέγχεται από την αμιγώς αμερικανική Διοίκηση Οικονομικής Συνεργασίας. Διατηρούσε γραφεία σε όλες τις χώρες του ERP.

Το έργο του προσωπικού του, το οποίο κατά καιρούς έφτανε τις 7.000, ήταν να παρακολουθεί τη χρήση των προμηθειών βοήθειας. Τελικά, η απόφαση για τη χρήση των κονδυλίων ανήκε στις ΗΠΑ – το Κογκρέσο έπρεπε να εγκρίνει εκ νέου τις δόσεις κάθε χρόνο. Εν πάση περιπτώσει, ο αρχικά προβλεπόμενος όγκος βοήθειας των 17 δισεκατομμυρίων δολαρίων υπολείπεται σαφώς κατά 13 δισεκατομμύρια δολάρια.

Το Σχέδιο Μάρσαλ ως “αιχμή του δόρατος του ιμπεριαλισμού του δολαρίου”; Καθόλου


Το προνόμιο των ΗΠΑ όσον αφορά την παρακολούθηση και την έγκριση επεκτάθηκε και στα αντίστοιχα κονδύλια. Οι εισαγωγείς αγαθών ERP έπρεπε να καταβάλλουν χρήματα σε αυτά σε αντίστοιχα εθνικά νομίσματα, τα οποία υποτίθεται ότι αντιστοιχούσαν περίπου στην αξία του δολαρίου της ενίσχυσης.

Αναμφίβολα, ο μηχανισμός αυτός μείωσε τα προβλήματα συναλλάγματος και ισοζυγίου πληρωμών πολλών χωρών που ήταν τότε αποδέκτες του ERP – και έτσι ενίσχυσε επίσης, τουλάχιστον έμμεσα, τη λειτουργία του δολαρίου ως αποθεματικού νομίσματος. Οι επικριτές αντλούν από αυτό την κατηγορία ότι το Σχέδιο Μάρσαλ δεν ήταν τίποτα περισσότερο από την “αιχμή του δόρατος του δολλαριακού ιμπεριαλισμού”.

Μια κατηγορία συγκεκριμένα αντηχεί στην κριτική: Το πρόγραμμα βοήθειας επιβλήθηκε στο λαό παρά τη θέλησή του, προκειμένου να αποτραπούν οι “αριστερές” πολιτικές, κυρίως η εθνικοποίηση των βασικών βιομηχανιών. Είναι αληθινή η κατηγορία;

Δεν υπάρχει καμία αμφιβολία γι’ αυτό. Τα δυτικογερμανικά συνδικάτα, για παράδειγμα, συμφώνησαν με την πρωτοβουλία των ΗΠΑ εξίσου εθελοντικά με τους σοσιαλιστές της Γαλλίας και το βρετανικό εργατικό κίνημα. Ο ιστορικός Λουτζ Νιτχάμερ διαγιγνώσκει ακόμη και μια “σοσιαλδημοκρατική υπερταύτιση με το σχέδιο Μάρσαλ”- εν μέρει, τα συνδικάτα έγιναν ο “κινητήριος μοχλός” της κίνησης του ERP.

Η απόρριψη ήρθε μόνο από τους κομμουνιστές, επειδή το “ιμπεριαλιστικό” σχέδιο Μάρσαλ εμπόδισε μια οικονομική “αναδιοργάνωση”. Ωστόσο, τα παραδείγματα της Μεγάλης Βρετανίας και της Αυστρίας δείχνουν ότι η εθνικοποίηση βασικών βιομηχανιών ήταν επίσης δυνατή υπό την καθοδήγηση του Σχεδίου Μάρσαλ.

Το πιο θετικό αποτέλεσμα της αμερικανικής πρωτοβουλίας είναι ότι εδραίωσε την ιδέα της ενοποίησης και της συνεργασίας στη (Δυτική) Ευρώπη. Για παράδειγμα, η Επιτροπή Ευρωπαϊκής Οικονομικής Συνεργασίας (OEEC), στην οποία συμμετείχαν οι χώρες του ERP, θεωρείται ο πρόδρομος του σημερινού Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ).

Σύμφωνα με τις ανάγκες της αμερικανικής εξαγωγικής οικονομίας για τη δημιουργία ενός οικονομικού χώρου στη Δυτική Ευρώπη, ο οποίος θα ήταν όσο το δυνατόν πιο ομοιόμορφος και θα προσέφερε καλές ευκαιρίες πωλήσεων και επενδύσεων για τα αμερικανικά αγαθά και κεφάλαια, δημιουργήθηκε και η Ευρωπαϊκή Ένωση Πληρωμών στο πλαίσιο του ΟΕΟΚ. Εισήγαγε ένα σύστημα σταθερών συναλλαγματικών ισοτιμιών μεταξύ των δυτικοευρωπαϊκών νομισμάτων το 1950. Η ιδέα της Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα είχε ήδη συζητηθεί στον ΟΕΟΚ.

Οι τρεις δυτικές ζώνες και η πρώιμη Ομοσπονδιακή Δημοκρατία επωφελήθηκαν ιδιαίτερα από την ώθηση της ολοκλήρωσης. Μέσω της συμμετοχής τους, η Δυτική Γερμανία μπόρεσε να απαλλαγεί από το στίγμα του “κράτους-παρία” λόγω των ναζιστικών εγκλημάτων.

Απελευθερώνοντας το μύθο του Σχεδίου Μάρσαλ


Και αυτό, επίσης, δύσκολα μπορεί να συγκριθεί με την κατάσταση στην Ουκρανία. Η Ουκρανία δεν είναι κράτος – παρίας. Αντίθετα, διεξάγει έναν ηρωικό αμυντικό αγώνα ενάντια στον επιθετικό πόλεμο του Πούτιν και έχει ήδη “ανταμειφθεί” γι’ αυτό με το καθεστώς του υποψήφιου για ένταξη στην ΕΕ. Η πιο θετική πτυχή του Σχεδίου Μάρσαλ είναι επομένως ήδη πραγματικότητα για το Κίεβο- δεν χρειάζεται πλέον να υλοποιηθεί με μια “διεθνή επίδειξη δύναμης”.

Ειδικά στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, εξακολουθεί να είναι ευρέως διαδεδομένη η εσφαλμένη αντίληψη ότι η βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο οφείλεται κυρίως στο σχέδιο Μάρσαλ. Ωστόσο, ένας σύμβουλος του ERP είχε προειδοποιήσει σοφά στην “Εμπιστευτική ετήσια έκθεση 1948” ότι “δεν θα ανταποκρινόταν στην ουσία του Σχεδίου Μάρσαλ αν το έκρινε κανείς μόνο από τα άμεσα απτά οικονομικά αποτελέσματα”.

Στην περίπτωση της ουκρανικής ανοικοδόμησης, ωστόσο, είναι ακριβώς τα άμεσα απτά οικονομικά αποτελέσματα που θα είναι σημαντικά. Επομένως, ο καγκελάριος Σολτς καλά θα κάνει να απαλλαγεί από τον μύθο του Σχεδίου Μάρσαλ ενόψει της τρέχουσας συνόδου κορυφής ΕΕ-Ουκρανίας στο Κίεβο. Αντίθετα, η χώρα αξίζει ένα πραγματικό αριστούργημα ανασυγκρότησης.

Αφήστε μια απάντηση

Η ηλ. διεύθυνση σας δεν δημοσιεύεται. Τα υποχρεωτικά πεδία σημειώνονται με *