Ύστερα από 15 ώρες σκληρών διαπραγματεύσεων στις Βρυξέλλες, η σύνοδος κορυφής της Ευρωπαϊκής Ένωσης ολοκληρώθηκε με συμφωνία για τη χορήγηση δανείου ύψους 90 δισ. ευρώ προς την Ουκρανία.
Thank you for reading this post, don't forget to subscribe!Τα κεφάλαια θα αντληθούν μέσω κοινής δανειοληψίας από τις 24 από τις 27 χώρες της ΕΕ, ωστόσο η έγκριση του σχεδίου απαιτούσε τη συναίνεση όλων, καθώς το δάνειο είναι εγγυημένο από τον κεντρικό μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό της Ένωσης.
Οι Ευρωπαίοι ηγέτες αποφάσισαν τελικά να προσφέρουν στην Ουκρανία ένα μαζικό, άτοκο δάνειο για να καλύψει τις στρατιωτικές και οικονομικές ανάγκες της τα επόμενα δύο χρόνια, αφού δεν κατέστη δυνατή η επίτευξη συμφωνίας για τη χρήση των παγωμένων ρωσικών περιουσιακών στοιχείων, όπως ανέφεραν διπλωμάτες τις πρώτες πρωινές ώρες της Παρασκευής.
«Έχουμε συμφωνία. Η απόφαση για παροχή στήριξης 90 δισ. ευρώ στην Ουκρανία για την περίοδο 2026-27 εγκρίθηκε. Δεσμευτήκαμε και παραδώσαμε», δήλωσε σε ανάρτησή του στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, Αντόνιο Κόστα.
We have a deal.
Decision to provide 90 billion euros of support to Ukraine for 2026-27 approved.
We committed, we delivered.
— António Costa (@eucopresident) December 19, 2025
Γιατί δεν άγγιξαν τα παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία
Με τα δημόσια οικονομικά των χωρών της ΕΕ ήδη επιβαρυμένα από υψηλά επίπεδα χρέους, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είχε προτείνει αρχικά τη χρήση των παγωμένων περιουσιακών στοιχείων της ρωσικής κεντρικής τράπεζας ως εγγύηση για ένα μεγάλο δάνειο προς το Κίεβο, με την κοινή δανειοληψία μέσω του προϋπολογισμού της ΕΕ να αποτελεί εναλλακτική λύση.
Ο πρωθυπουργός του Βελγίου, Μπαρτ ντε Βέβερ, δήλωσε ότι οι Ευρωπαίοι ηγέτες απέφυγαν «χάος και διχασμό» επιλέγοντας να χρηματοδοτήσουν την Ουκρανία μέσω δανεισμού, αντί να αξιοποιήσουν τα παγωμένα ρωσικά κεφάλαια.
«Παραμείναμε ενωμένοι», είπε μετά τις πολύωρες νυχτερινές συνομιλίες.
Από την πλευρά του, ο Γερμανός καγκελάριος Φρίντριχ Μερτς ανέφερε ότι η Ουκρανία θα υποχρεωθεί να αποπληρώσει το δάνειο μόνο εφόσον η Ρωσία καταβάλει πολεμικές αποζημιώσεις, προσθέτοντας ότι η ΕΕ διατηρεί το δικαίωμα να χρησιμοποιήσει τα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία που έχουν δεσμευτεί στην Ένωση, αν η Μόσχα δεν καταβάλει αποζημιώσεις.
Παρότι ο Μερτς είχε πιέσει έντονα υπέρ της χρήσης των παγωμένων ρωσικών κεφαλαίων, τόνισε ότι η τελική απόφαση «στέλνει σαφές μήνυμα» στον Ρώσο πρόεδρο Βλαντίμιρ Πούτιν.
Οι ανάγκες της Ουκρανίας και το μήνυμα Ζελένσκι
Σύμφωνα με εκτιμήσεις της ΕΕ, η Ουκρανία χρειάζεται επιπλέον 135 δισ. ευρώ για να παραμείνει οικονομικά βιώσιμη τα επόμενα δύο χρόνια.
Ο πρόεδρος της Ουκρανίας, Βολοντίμιρ Ζελένσκι, είχε τονίσει στους Ευρωπαίους ηγέτες στην έναρξη της συνόδου την Πέμπτη ότι η χρήση των ρωσικών περιουσιακών στοιχείων είναι η σωστή επιλογή:
«Τα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την άμυνα απέναντι στη ρωσική επιθετικότητα και για την ανοικοδόμηση όσων καταστράφηκαν από τις ρωσικές επιθέσεις. Είναι ηθικό. Είναι δίκαιο. Είναι νόμιμο».
Σύμφωνα με προσχέδιο των συμπερασμάτων της συνόδου, το οποίο είδε το Reuters, η χρηματοδότηση θα προέλθει από δανεισμό στις κεφαλαιαγορές, με εγγύηση τον προϋπολογισμό της ΕΕ.
Ποιες χώρες δεν συμμετέχουν στη χρηματοδότηση
Η συμφωνία δεν επηρεάζει την Ουγγαρία, Σλοβακία και Τσεχία, οι οποίες δεν επιθυμούν να συνεισφέρουν στη χρηματοδότηση της Ουκρανίας.
Η Ουγγαρία είχε δηλώσει νωρίτερα ότι θα μπλοκάρει τη συμφωνία, όπως είχε πράξει και στην περίπτωση της πρότασης για χρήση των παγωμένων ρωσικών περιουσιακών στοιχείων.
Παράλληλα, οι κυβερνήσεις της ΕΕ και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα συνεχίσουν να εργάζονται για τη δημιουργία ενός μηχανισμού δανεισμού που θα βασίζεται στα παγωμένα περιουσιακά στοιχεία της ρωσικής κεντρικής τράπεζας, σύμφωνα με το προσχέδιο των συμπερασμάτων.
Ο πρωθυπουργός της Πολωνίας, Ντόναλντ Τουσκ, χαρακτήρισε τη συζήτηση για τη χρηματοδότηση της Ουκρανίας ως επιλογή ανάμεσα σε: «χρήματα σήμερα ή αίμα αύριο», την ώρα που υπήρχε έντονη αντίδραση, κυρίως από το Βέλγιο, στη χρήση δανείου με εγγύηση τα παγωμένα ρωσικά κεφάλαια.
«Είναι θετικό, με την έννοια ότι η Ουκρανία θα εξασφαλίσει χρηματοδότηση για δύο χρόνια», δήλωσε ένας Ευρωπαίος διπλωμάτης στο Reuters.
